“不過此一統一，卻絕非往日之大一統，並非新一輪的治亂循環。此統一，是爲實現國家共識，訂立約法，強化國家觀念，實現國內資源調配和協調發展之必須，也是國家下一步真正改革圖新之基礎，乃建國之基也。”李達繼續說道，“國基奠定，方可談自治。而中國欲真正強大，欲擺脫千年以降的治亂循環，非行君憲與地方自治結合不可。”
鄭宇感到開始明白了一點東西，輕輕點了點頭。
“正如殿下所說，此大爭之世，國家無統一無以談主權，無以談獨立。而我民族文明延續千年，自有君權至高之傳統。以皇帝作爲國家最高權威，協調統治全國，是爲不二之選。但君主專制之弊，方纔用俄國事已盡言，中國千年之大一統皇權也已盡言之，此不必贅述。是以需立憲，制約君權，並作爲各地和中央之共同約法，確保國家之統一主權。”
“中國國土廣闊，各地民情不同，風俗不同，經濟狀況不同，社會結構不同，如果中央強行推行法令統一，行政統一，於地方而言，必有不適用之損害。而政令自上而出，官員之升遷前途均操於上手，自然是以媚上爲能事，是以無論政令於地方實際合與不合，適與不適，皆強力推行，以求政績考評。而中國人又素重鄉土，地方抱團，外省官員，不解民情，往往就產生矛盾，而官員秉承上意，自然動輒以抗上甚至謀逆相脅，則地方要麼屈從，要麼反抗。”
鄭宇的神色凝重起來。他終於感覺到，自己是真的小看了這個時代的知識分子。盛名之下，至少此人是頗有些經世濟用之才，也的確是鑽研過實務的。
“英國洛克雲，絕對的權力導致絕對的腐化，如果中央權力過大，勢必導致和俄國類似的情況。這就是缺乏三權分立，缺乏自下而上制約的結果。中央的權力，來自中央掌握的資源，這個資源包括軍警，稅收，財政，官吏委派任免，文化宣傳，司法甚至國有和半國有的產業等等。以吾觀之，目前帝國中央資源之大，權力之大，完全壓倒地方，而又缺乏真正有效之監督。國勢雖蒸蒸日上，但多賴陛下爲英明睿智之開明君主，而羣賢也是心繫國事，事務經心。四個字以畢之：開國氣象。”
“此開國氣象，歷朝歷代所共有，然一旦時日久遠，皇帝怠政，官員腐化墮落就無可避免，國家逐漸重新進入治亂循環，國事愈發尾大不掉，無他，此爲權力過於集中，缺乏監督和制衡是也。”
“何謂監督制衡？吾於美國盤桓最久，觀察最細，美國者，權力制衡之楷模也。所謂三權分立，所謂兩黨競選，所謂國會兩院，所謂各州自治。此一體制，即確保了中央威權，對外力量凝聚，又保證了地方民衆享有自治，對各級政權構成有效監督。因民衆自治，是以其人關心政治，自有見解，並時刻監督官員之行爲，廣開輿論，且民衆擁有所謂國民警衛隊保障其地方之獨立自治，是以地方官員惟盡責任，不敢違民意，聯邦政府盡責任，不敢違憲侵犯地方自治，不敢殘虐人民。”
鄭宇默默地聽着，心中翻騰不已。這些看法，確實不無道理可是，不說今日中國之國情，關鍵是皇帝的心裏，到底是怎麼想的？這個態，又到底如何個表法？
“不過，中國之國情，畢竟與美國不同。中國皇權傳統延續二千年，人民民智未開，而美國則由殖民地合衆建國，且自始至終都是總統制共和國，民主根基深厚，因此，在中國實行美國之策，卻需與英國之君憲和帝國自治之策結合行之，分步推進。”李達繼續說道。
鄭宇心中一動：“先生請細言之。”
“自帝國肇造，開國會，訂憲法，強國防，興工商，廣教育，辦報紙，國會兩院體制已愈發穩固，君憲之基已在，國家統一觀念之認同已在，經濟一體之基礎已在，國防實力之主體已在，是爲實行君憲加地方自治建立真正之現代國家的基礎已經打下，此爲陛下與諸賢之功，此功過五帝，雖千古明君不及也。”,
鄭宇一怔，心頭不禁佩服，看來這人絕非書齋裏不識時務的老學究，處事之圓滑卻也不差過官場裏打混的人幾分。不過看他的神色，倒像是發自內心。
“如陛下與諸賢能再進一步，行地方自治，以自下而上之民主監督，與國家自上而下之統御相結合，則中國富強不日可待，而陛下則必定超越孔孟，爲中華百代一聖，萬古一帝，雖千秋萬載永爲護國之神，爲我民族之神。”
李達此言一出，鄭宇後背一麻，感覺起了不少雞皮疙瘩，暗自臥了個槽，再看看那兩個訪客，只見憤怒青年孟華神色有些不以爲然，而那個高瘦的眼鏡男卻是不露聲色。
“敢問先生之地方自治，與今日帝國之體制有何不同？”鄭宇思索片刻後問道。
“所謂地方自治，是爲地方自行選舉議會和行政官員，中央不得干預；地方組建國民警衛隊，以公民兼職，每週訓練，用以保護地方國民之自治，中央軍隊除了分駐各地的基地外，非經地方邀請，不得擅自進入地方之土；地方自有財政預算和經濟發展之計劃，中央的開支限於國家統一的國防，中央直屬大學和科研機構，跨省鐵路，國會和政府機關開支和外交情報開支等，其餘地方基礎教育，地方醫療保障，地方基礎建設，市政和農田水利等，都由各級地方自治政府管理。中央與各省分權，各省與各市分權，各市與各縣分權，是爲地方自治。”
鄭宇點了點頭：“先生的地方自治，看來是取自美國的各州自治體制。不過敢問先生，美國各州有宣佈加入和脫離聯邦政府的自由，以避免聯邦通過的重大法令形成多數州侵犯少數州的合理權益。那先生的地方自治，各省是否有脫離和加入政府的自由？”
李達看了看他說道：“有。但目前不能有，可以以後有。”
鄭宇更是心中驚訝，看來還真是太低估這個人了。
“目前國家觀念還需強化，文化和民族國家的認同，尤其是在很多邊疆省份，還遠遠不足。如果很快實行這一政策，很可能導致邊疆省份紛紛獨立，屆時中央勢必很難處理，反而會進一步影響其他內地省份。”李達笑了笑，“殿下的憂慮，我也有所考慮。我之地方自治，也並非要求現在實行，也不是一股腦地實行，而是要分時間，分階段，根據情況一步步實施，是隨着國家的逐漸強大，國家認同感和凝聚力的加強來推進。但有一條。”
他認真說道：“時間不能拖久。因爲目前，政府內部的很多情況，已經有些苗頭。如果繼續拖延下去，恐怕不但地方自治成爲泡影，連目前的開明體制也無法維持，國家又要回到老路。”
鄭宇一字一板地說道：“開國氣象漸失，先生所言，是這個嗎？”
李達目不轉睛地盯着他，緩緩點了點頭。
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