對於統治，楚凌有自己的理解與認知，在中樞集權之下，再進行分權分責，以構成完整的權力構架，形成統治階層與被統治階層，這其中還要確保秩序安穩，由此向上晉升的渠道就格外重要。
緊密圍繞上述所提到的，針對政治、軍事、經濟、文化等各領域多層次，明確一套行之有效的律法，以此確保統治的良好運轉，在此期間中樞需要做的就是維繫統治，一切的決策與行動都是圍繞此而動的。
故而一件事就避免不了。
即做蛋糕與分配蛋糕。
這世間的一切改革與維新，全都萬變不離其宗，就是要增強支配蛋糕的權力，只是在這過程中，失敗的多，成功的少，究其根源的話就是既得利益羣體太過龐大，在這鬥爭與博弈的過程中，發起改革與維新的羣體妥協了，退縮了，渙散了……這才導致多數改革與維新以失敗落下帷幕，甚至發生了流血事件。
改革與維新不是請客喫飯，只要牽扯到了利益，就勢必會有紛爭與衝突，甚至由此引發動盪都是很正常的。
如何改，怎樣動，這就成爲了關鍵所在。
楚凌在上林苑三年，在這三年間，他做了很多事，也去過不少地方，他要明確一個核心觀點，以此作爲指引大虞前行的大方向，叫大虞上上下下的人，皆能清晰的看到這個大方向，如此方能實現楚凌想促成的改革！
大一統！！
這就是楚凌深思熟慮下，爲大虞明確的核心大方向，所有的一切，全都是緊密圍繞這一點而轉的。
北虜、西川、東籲、南詔這些國度都要滅掉，特別是跟大虞息息相關的南詔與東籲，是優先於北虜和西川要先滅掉的。
可是想要滅掉南詔與東籲，就不能只考慮南詔與東籲兩國，更要考慮北虜與西川兩國，畢竟大虞真實現這一目標，對北虜與西川造成的威脅太大了。
所以要怎樣解決這一實際問題？
畢竟大虞在此之前，不是沒有想過滅掉南詔與東籲，有幾次是快要實現了，但最後卻都被破壞掉了。
內修武功！！
改革與維新的大勢，自然而然就掀起來了，對內政，對軍事，對經濟，對文化，對其他……一系列的線頭都能揪出來了。
可大勢歸大勢，線頭歸線頭，到底該怎樣具體做起來，叫上上下下的人，全都能歸攏到新時期下的新形勢中，是楚凌必須要考慮清楚的。
“軍器監在原有的基礎上，在京畿道所轄諸府縣獲得大批土地與礦藏，卿在接下來這段時日，身上的擔子可不輕。”
虞宮，大興殿。
楚凌穩坐在龍椅上，看着坐於錦凳的蒼卜，語氣鏗鏘有力道：“籌建一批冶煉、鍛造、木料、皮料、桐油、石料等軍器監直屬工坊，涉及到工坊的核心工匠及學徒，上林苑將能給的全都給了。”
“但僅是這些人還遠遠不夠。”
“這批直屬工坊有近百座之多，且散佈於京畿道各地，除了管理以外，最頭疼的莫過於人員管理。”
“京畿道刺史府奉旨聚攏了數萬青壯，這些羣體與分流到馳道、水利、營建等方面的不一樣，他們不拖家帶口，一人喫飽全家不餓，這對中樞，對地方而言，都是不可控的危險因素。”
蒼卜的後背生出冷汗。
在地方任職這麼多年，他如何會不清楚這意味着什麼，而京畿道刺史府聚攏的這些青壯，是先前遭了災，遭了難，在他們之中，有不少是父母餓死了，病死了，有些事在此基礎上，妻兒餓死了，病死了，這使得他們心裏沒了牽掛。
這樣的人，敢在地方扎堆，必出亂子！
“宋紀在過去，奉行朕明確的以工代賑，關於這部分的心得與經驗，他都彙總了，朕也交給卿家了。”
看着表情有所變的蒼卜，楚凌表情不變道：“這數萬青壯的劃分，宋紀在此之前，也幫卿家分好了，確保同籍者不會扎堆出現。”
“卿家需要做的，是叫這數萬青壯在京畿道各地籌建的直屬工坊紮根下來，爲軍器監提供各類原料的同時，也要確保他們能賺到錢財，叫他們看到希望，至於他們婚配的事，其中表現優異的，可優先幫着解決。”
“陛下放心，臣定會辦好此事的！”
蒼卜起身，抬手朝御前作揖拜道：“接下來這段時日，軍器監將以此爲重中之重，務必確保這些青壯的分流與安置。”
“除了這些，軍器監還要做好儲倉，勘探等各項事宜。”
楚凌向前探探身，盯着蒼卜道：“中樞所轄軍器監，是爲國朝製造各類軍械兵器的，可先前呢，軍器監糜爛成什麼了。”
“武庫所儲那些夠支撐起中樞打幾次仗？”
“北虜、西川兩國派遣使團來訪，真就是爲跟我朝修復關係，卿在地方任職多年，其中的道理不會看不明白吧？”
“臣明白。”
蒼卜順着話茬道。
“既然明白，那就放開手腳去做。”
楚凌正色道：“此前查抄的一批贓銀贓產，劃撥到軍器監名下的，足夠支撐起軍器監今歲的部署。”
“至於以後的，朕會爲卿解決的。”
“朕對卿就一個要求，把分到軍器監的人管好，把要建的直屬工坊建好，將軍器監給朕抓好！”
“臣領旨！！”
蒼卜作揖表態道。
別看楚凌講的那樣容易，可對蒼卜而言，這壓力與擔子是極重的，牽扯到這麼多人，涉及到那麼多地方，這其中不知要出多少問題與麻煩，千頭萬緒之下，什麼都需他這位軍器監主官來抓好，管好。
別叫朕失望啊。
看着蒼卜離去的背影，楚凌露出複雜之色，蒼卜承受的壓力，楚凌是知道的，可知道歸知道，這件事必須要做好。
因爲這關係到核心基本盤的打造。
大虞治下的土地兼併是比較嚴重的，有兼併必有破產羣體，這些失去土地的羣體，如果不妥善安置的話，要麼就淪爲被藏匿人口，要麼就流竄各地，要麼就揭竿起義，可不管是哪一種，都不是楚凌想要看到的。
所以楚凌要設法進行安置，故而集約型手工製造業這一計劃，就悄無聲息間在京畿道試行起來了。
爲確保此計能夠有效試行，並且在這過程中不斷完善與總結，楚凌能夠想到的就是軍工了。
先緊密圍繞這一層面進行，儘可能的去吸納破產羣體，確保京畿道及周邊道府縣的安穩，是楚凌必須要做到的。
如果說連大虞核心府邸，楚凌都無法確保絕對安穩，動輒就出現亂子或動盪，那傳到更遠的地方，會叫天下的人，乃至是敵國的人，怎樣看他這位大虞天子？
是真沒有本事？
還是優柔寡斷？
不管是哪一種，這要形成了共識，危機就隨之到來了。
“陛下，都水監亓鷺求見。”
在楚凌思慮之際，李忠出現在殿門處，畢恭畢敬的作揖道。
“宣。”
楚凌眼神堅毅道。
不多時，亓鷺就走進殿內。
“臣…亓鷺，拜見陛下！”
“免禮吧。”
楚凌看了眼亓鷺，起身朝一處走去，“京畿道刺史府這邊，今下的壓力太大了，宋紀要做的事太多。”
“特別是牽扯到水利這一塊，宋紀不止一次給朕上過奏疏，言明其中涉及到的太多，這非京畿道刺史府所能兼顧到的。”
“這次召卿過來，就是讓都水監派遣能官幹吏，分赴到京畿道各地，去主持各處水利整飭與擴建諸事。”
講到這裏時，楚凌停到一處，抬頭看着眼前所掛輿圖，而看到這些的亓鷺，心中生出了驚意。
自他赴任都水監以來，一直在整飭都水監，特別是查先前的賬，爲此有一大批人被抓了起來。
可在看到這幅輿圖時，他才知道天子爲何對諸監要求如此嚴，因爲在京畿道這邊，有大批的事需要解決了。
先前的一次雪災，是抓了不少貪官污吏，魑魅魍魎，也查抄了很多贓銀贓產，這其中歸還了一部分，可也有不少受災百姓是沒有出路的。
爲此京畿道刺史府推動以工代賑，而這件事吧，隨着時間的推移，隨着中樞的一些變動，導致了另一情況出現。
即京畿道周邊的道府縣治下，一批批流民湧進京畿道治下，這件事出現之初，宋紀就向御前呈遞密奏了。
楚凌也知這是有人推動的。
可事情既然發生了，不能簡單的圍追堵截，不叫這破產的流民聚於京畿道，楚凌比誰都要清楚，真要有這種事發生，那就等着有人藉此煽動是非吧。
爲此京畿道治下接濟的羣體不斷攀升。
過去查抄的那些錢糧，有不少都撥給了京畿道刺史府，楚凌花在自己身上的，可以說是微乎其微。
“陛下，臣請旨帶隊趕赴京畿道刺史府，與宋紀對接此事。”在楚凌思慮之際，亓鷺作揖拜道。
“牽扯到京畿道水利整飭諸事，雖說是京畿道刺史府過去主抓，但各地的情況不一，臣等必須要先瞭解清楚纔行。”
“允。”
楚凌言簡意賅道。
說實話，楚凌對蒼卜、亓鷺他們爭取了不少時間，叫他們先把各自的打掃乾淨，叫他們熟悉中樞的時局，叫他們能從快適應新的位置，如果這樣，讓他們去爲自己分憂，還不能把擔子扛起來的話，楚凌會毫不猶豫的換人來做！
楚凌想給他們時間，可誰給楚凌時間啊？
更別提在今下的大勢下，楚凌還要做一件更大的事，以此爲大虞打出三到五年安穩時期，沒有這個時期，很多事都無法鋪設開，正統朝的大臣，特別是在中樞的，不是那麼容易做的。